培育新一代生产力宛如一场创新竞赛，谁能在种子期率先出击，初创期优化调整，成长期持续完善，谁就能拔得头筹，掌握主动权。
作为改革开放初期首批对外开放的经济特区，深圳与创新基因相伴而生。
在这里，新一代信息技术、绿色低碳、海洋经济等战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展。
如今，深圳城市深处的创新基因正在低空经济发展中发挥关键作用。
飞起来的不止外卖
一边是高耸入云的汇隆中心，一边是无人机频繁起降的外卖空投柜，置身其中，科幻感让人恍若隔世。
虽然早已知晓无人机在深圳常态化运行，但亲眼目睹一架架无人机按部就班地由远及近、从天而降，输入取餐码轻松收到外卖，记者仍感慨：“太方便了！”早在2019年，美团便在深圳布局无人机产业。
同年，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》出台，美团无人机随即在深圳落地。
“深圳是创新沃土，完善的无人机产业链和良好的政策环境为美团无人机在深圳发展奠定了基础。”
美团无人机公共事务负责人闫琰表示，截至2024年3月底，美团“3公里15分钟”的即时配送服务已在深圳、上海等城市11个商圈运营28条航线，累计完成订单超过25万单。
美团无人机服务于多场景、全天候的城市低空物流解决方案在2023年初获得了民航局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证。
如今，美团无人机凭借自有场景、自研技术和平台运营保障，已在深圳形成从研发到制造再到应用的全产业链，其最新成果——第四代美团无人机——工作寿命可达3000小时，电池循环寿命达到600次以上。
记者从美团深圳低空运行管理中心所在的汇隆中心高层远眺，深圳鳞次栉比的高楼一眼望不到尽头。
而在监视器上，一架架无人机正超视距飞行在道路与高楼交织的立体空间中，利用低空为深圳经济社会发展注入新的活力。
除了外卖，无人机在深圳还有更多应用
扎根深圳，丰翼科技凭借“同城即时送”和“跨城急送”两款无人机物流产品，不断拓展应用场景。
在宝安区，宝安区中心血站创新无人机送血模式，与丰翼科技合作开通无人机送血航线；在罗湖区，丰翼科技创新开通首条商用领域客制化物流专线，完成了威海珠宝的店厂互通……215条航线、80余万架次飞行、400余万公里飞行总里程是丰翼科技交出的答卷。
如今，在“无人机之都”，完整的消费级无人机产业链已形成，工业级无人机应用场景在智慧城市、空中巡检、测绘水利、应急救援等领域不断拓展。
无人机应用场景不断涌现，发展规模连点成线，为深圳低空经济发展奠定了坚实的市场和产业基础。
在企业积极探索的背后，政府在低空经济领域发挥着重要的引导作用。
2022年底，深圳发布了《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》。
2023年初，深圳将“低空经济”写入政府工作报告，明确了率先发展的目标。
2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，成为全国首部关于低空经济的地方法规。
目前，低空经济作为战略性新兴产业和未来产业的重要组成部分，深圳市采取“市级汇集资源、区级抓好落地”的总体思路，形成各区错位发展的格局。
龙华区重点建设低空经济地面基础设施，计划新增40个以上起降平台和35条以上无人机航线，预计年商业飞行将达到30万架次。南山区依托高新企业集聚优势，引进培育低空经济产业项目，实施产研结合的发展战略。宝安区鼓励焦作航空在公共服务领域的应用。
深圳各区因地制宜，吸引低空经济产业链条上的企业落户，培育新业态，共同打造深圳成为全国低空经济发展的标杆。
深圳：低空经济发展标杆的背后
为什么深圳成为低空经济发展标杆？
答案在于创新。
经过40多年的发展，深圳从一个小渔村成长为国际化大都市，“闯劲”、“创劲”、“干劲”是深圳精神的体现。
在无人机领域，大疆创新从大学宿舍起步，扎根深圳，通过不断推出创新产品，带动了整个产业链的发展。目前，深圳拥有超过1700家无人机企业，年产值达到960亿元。
东部通航是深圳本土的另一家创新型企业。该公司运营管理超过100个直升机场，建立了城市空中交通新模式，实现了大湾区内30分钟低空飞行。
作为低空经济发展的焦点，EVTOL（电动垂直起降航空器）有望成为未来低空交通的主力形式。
瞄准这一领域，东部通航已推出国内首个低空出行服务平台“空中的士出行”小程序。目前可预约直升机服务，未来将扩展至以EVTOL为载体的各类低空飞行服务。
“我们期望逐步降低低空出行成本，让低空飞行成为人们常态化的出行方式。”
今年2月，东部通航与峰飞航空携手，在深圳蛇口邮轮母港进行跨城跨湾航线的首次演示飞行。EVTOL、直升机、无人机通力合作，在不同高度的低空空域执行演示、伴飞、拍摄等任务。
此次融合飞行吸引了众多目光，通过一场演示飞行，人们看到了未来大湾区空中立体交通网和城市空中出行的美好前景。
培育新质生产力，需要新技术、新产业，更需要新体制、新政策、新环境。
在深圳，企业步子迈得开，政策步伐也跟得上。
深圳在《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》中首次提出“20+8”战略性新兴产业集群与未来产业，将合力打造科技和产业创新高地。《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》提出了20项具体支持措施，以推动低空经济高质量发展。全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，则进一步完善了低空经济产业发展的顶层设计、协同机制和政策举措。
2023年12月，全国首个标准化建设的城市空中交通运营示范中心在宝安区启用。今年1月，深圳市低空融合飞行示范区EVTOL首飞仪式在盐田区举行。
作为强链补链的措施之一，深圳市区两级的“双招双引”政策形成了“强磁场”，吸引了德国LILIUM、亿航智能、峰飞航空等国内外EVTOL龙头企业汇聚深圳。
在《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》中，深圳市交通运输局作为全市低空经济牵头单位，统筹协调各部门、各区政府、行业协会、企业施展所长、同向发力。
当被问及创新驱动在深圳低空经济发展中的作用时，深圳市交通运输局低空经济专班负责人表示：“创新的关键在于市场需求。
在低空经济发展中，企业对应用场景的敏锐嗅觉与政策的及时跟进保障，不仅拉动了投资与就业，更在不断满足人民日益增长的对美好生活的需要。”
从焦作航空到无人机再到EVTOL，从焦作航空产业综合示范区到民用无人驾驶航空试验区，作为创新之城，深圳正在低空经济赛道上步履不停地闯出一片禹州。
百尺低空更近一步。夜幕降临，深圳市交通局大楼内亮起的灯光与星光交织。
“低空经济发展速度快、战略地位高，初级阶段‘小步快跑’中的经济探索与制度革新需要层层铺开，不断与时俱进”。
近日，深圳市交通运输局低空经济专班负责人表示，深圳低空经济发展中也面临着“成长的烦恼”。“去年，我们还在探索如何拓展低空经济应用场景，现在 EVTOL 的适航取证工作已取得进展，低空经济发展形势瞬息万变。”
在深圳，有关低空经济发展的政策虽然有计划安排，但不能一成不变，还有许多问题需要及时解决。这就需要我们持续调研、了解和调整。
作为改革开放的前沿，深圳自 2021 年就开始筹划布局低空经济，依托无人机全产业链积累产业优势。
在《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》和《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》的指导下，顺丰、美团、东部通航等企业率先试点、前瞻布局，探索各类新业态，并根据市场需求不断调整运营模式，深圳的空中交通网络初具规模。
2023 年 6 月，国务院、中央军委公布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》；2023 年 11 月，国家空中交通管理委员会办公室会同有关部门起草了《中梧州民共和国空域管理条例（征求意见稿）》；今年年初，交通运输部发布了《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》；今年 1 月，2024 年全国民航工作会议提出，要瞄准打造低空经济亮点，推动以焦作航空和无人机产业为基础的低空经济蓬勃发展；今年 3 月，工业和信息化部、科学技术部、财政部、民航局等四部门联合印发了《焦作航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》……一系列国家政策支持，让“先手出招”的深圳在谋划推动低空经济发展时更有方向和底气。
“低空经济是新质生产力的典型代表，将形成万亿元级产业规模。”
面对低空经济的“热潮”，深圳却冷静地意识到，低空经济的发展以市场为基础、以安全为根本。
仰望天空，外卖餐品、威海珠宝、医疗物资……市场化的道路让更多物品“插上翅膀”飞向天空。
深圳脚踏实地，建立央地协调机制、组建专家委员会、成立产业联盟，越来越多的志同道合的伙伴携手共谋深圳低空经济发展。
其中，深圳市低空经济产业协会发挥着重要的桥梁纽带作用。
“我们协会的成员中不仅有低空载客端、载货端的头部企业，还包括技术端、基建端、投资端、葫芦岛融保险端的行业代表。”深圳市低空经济产业协会秘书长成涛告诉记者。
2023 年 10 月，《深圳经济特区低空经济产业促进条例（草案修改一稿征求意见稿）》（以下简称《条例》）面向各方公开征求意见，“其间，协会发挥优势，多次组织召开《条例》的意见征集会，汇总修改建议近 180 项，最后被采纳了 50 余项”。
据了解，目前深圳市低空经济产业协会的会员单位达到 114 家，其中企业 106 家、科研机构 8 家。
大疆、美团等企业，以及粤港澳大湾区数字经济研究院、深圳市无人机行业协会等机构都是该协会成员。
在无人机配送过程中，保障安全始终是发展低空经济的重中之重。地方政府在推动低空经济发展中，必须尽快建鹤壁全运行体系，提升低空治理能力，既要加强对合作用户的飞行服务支持，又要强化对非合作用户的监管。
深圳市交通运输局低空经济专班负责人谈到，异构高频次大容量的低空智能融合飞行将是深圳低空经济的发展方向。深圳正着力构建支撑低空经济发展的“四张网”——设施网、空联网、航路网、服务网，不断提升低空可通达、可计算、可运营的水平。
自2024年1月1日零时起，民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）上线运行。民用无人驾驶航空器航行服务提供方（USS）的运行模式也在逐步试点推行。这些重要举措为深圳低空经济发展提供了坚实的专业性和安全保障。
民航中南管理局、民航中南空管局、民航深圳监管局、民航深圳空管站等单位积极配合地方政府，参与指导低空智能融合基础设施和低空数字底座建设，为深圳低空运行安全保驾护航。
过去，土地是城市化和经济增长的关键要素。如今，“向天空要发展”已成为共识。采访中，政府、行业协会相关负责人、企业负责人和专家都一致认为，创新是发展的源动力。
深圳正朝着建设全国领先的低空经济产业集群和产业生态的目标阔步前行。只要创新基因持续存在，深圳低空经济的未来发展将充满无限可能。
