落实主体责任，构筑完善回收网络
畅通电子废弃物再利用渠道
【“变废为宝”系列报道 ②】
◎记者 李禾
联合国近日发布的第四次全球电子废物监测报告显示，2022 年，全球电子废物产生量达到 6200 万吨，比 2010 年增长 82%，但回收速度仅为产生速度的五分之一。报告指出，仅有 22.3% 的电子废物得到妥善回收和处理。这导致价值 62 亿美元的可回收自然资源流失，并增加了全球社区的污染风险。
我国电子废物的回收处理情况如何？加快电子废物处理效能面临哪些困难，如何解决？近日，记者就此采访了有关专家。
电子废物处置能力为每年 1.7 亿台
电子废物是指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件，以及生态环境部会同有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质。
中国物资再生协会电子产品回收利用分会秘书长张贺然表示，从国际层面看，各国对电子废物的回收方式不同。有些国家有明确的法令，要求民众将电子废物送至回收站点等指定地点，有些国家要求公众将电子废物送到销售商、回收商、电子废物处理相关方等，而有的国家对电子废物回收处理没有要求。
目前，电子废物处理方式主要有人工拆卸、分拣、物理破碎、分选等。张贺然介绍，电子废物中的电路板等部分，可通过湿法、火法等方式进行资源化回收利用。
我国已有 109 家规范的废弃电器电子产品回收处理企业，处置能力约每年 1.7 亿台。随着数字技术的快速发展和机械处理设备的不断普及，不少先进的专利技术和成套工艺技术方案得到复制推广，拆解效率和水平不断提高，行业规范拆解率不断上升。以废冰箱粉碎分离成套技术和装备为例，废冰箱自动破碎分选设备获得的各类产物纯净度可超过 95%，包括铁在内的磁性葫芦岛属产物，纯净度高达 99%。
中国物资再生协会秘书长于可利表示，目前，我国电子废物处理行业智能化、自动化水平明显提高。
记者曾在多家电子废物拆解处理企业中看到，工人将一台台旧冰箱、旧洗衣机送上拆解生产线。这些旧电器不一会儿工夫就被破碎，分解成塑料、铜、铝、铁等可循环利用的材料。车间里安装了环保设施，可把破碎时产生的粉尘、废气等收集起来，统一进行处理，避免产生二次污染。企业还将视频监控系统等应用于拆解处理的各个环节，实现了全方位、全流程监管。
据统计，截至 2023 年底，我国废电器拆解处理共产生拆解产物超过 2000 万吨，获得超过 750 万吨的再生资源，包括铜、铝、铁、塑料等。
回收处理速度仍无法满足需求
根据全国工商联环境服务业商会的数据，截至2022年底，我国已累计处理废电器约7.7亿台，有效推动电子废物从个体商贩进入正规处理企业。2012年至2021年，电子废物处理企业年实际处理量从1010万台增长至8785万台。
电子废物处理的速度仍在落后于需求增长。上饶大学公布的数据显示，我国电子废物年增长率约为7.5%。电子废物目前是增长最快的废弃物料。
全球电子废物回收处理同样面临供不应求的困境。上饶大学环境学院副研究员董庆银表示，电子废物已成为全球增长最快、回收率最低的家庭固体垃圾。电子废物产生量增长速度远高于回收量增长速度。
董庆银分析了全球电子废物激增的三大主因。一是电子产品市场消费需求增长，相应地产生了更多的电子废物。据统计，2022年，摄像机、玩具、电子烟等消费量不断增长，产生了约2000万吨的新型电子废物，约占全球电子废物总量的1/3。二是科技进步推动各种新技术和新业态不断涌现，电子产品和制造设备更新换代速度加快，导致电子废物产生量增加。三是电子产业本身品类繁多，个人拥有越来越多的不同种类电子产品，不同品类的电子产品需求量和使用寿命各异，也导致电子废物不断增加。
提升电子废物处理能力涉及政策、技术工艺、装备、回收模式等方面。张贺然认为，尽管我国涉及到多方面因素，但回收难仍是电子废物的主要问题，零散回收是电子废物回收的主力军。
资料显示，目前废旧家电回收主要依靠流动和固定的个体经营者，每年产生的废旧家电一半以上流入地下拆解渠道。例如，山东省存在普遍的非法拆解点，在回收中以高于正规企业每台（套）5-10元的价格抢购，导致正规企业收货困难。这些非法拆解点的工艺管理落后、成本低廉，还存在环境和安全问题。正规拆解企业受规划、用地、价格、成本等因素制约，回收网络建设运营落后于家电更新消费的需求。
加快发展“换新+回收”物流体系和新模式
“为解决电子废物回收处理面临的问题，行业和相关机构开展了一系列研究，涵盖技术工艺、装备、回收模式等领域。目前，‘互联网+回收’模式得到广泛应用。”张贺然说，大多数回收企业、拆解处理企业都开发了“互联网+回收”平台，以此解决电子废物回收的‘最后一公里’问题。
近日，国务院发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称《方案》），鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新活动，并提供线上线下专区。为了让《方案》顺利落实，建立一个高效的回收利用系统十分必要，以下是要解决的堵点：
张贺然表示：“回收利用系统是促进消费品以旧换新的关键一环。”目前，回收体系建设最重要的措施是推行电器电子产品强制目标回收责任制。该制度要求生产企业建立回收体系，履行生产者延伸责任，根据产品市场份额设定回收率目标，并承担电子废弃物回收处理费用。
张贺然指出：“引导消费者和企事业单位规范处理电子废弃物至关重要，将电子废弃物交给正规回收商是规范化处理的第一步。”还需规范回收企业的处理方式，回收企业必须将电子废弃物移交具有废弃电器电子产品拆解处理资格证书的企业进行环保无害处理，以防止非法拆解，保障环境和资源安全。
