5月19日，中央财经大学财经研究院联合社会科学文献出版社发布《财政发展蓝皮书：中国财政发展指数报告（2023～2024）》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》指出，长期压缩财政支出至“刚性支出”水平，或依靠债务叠加实现短期平衡，都将忽视政府作为生产者的乘数效应，由于绩效损失和民众满意度问题，缺乏可行性。
对此，《蓝皮书》认为，短期内化解平衡压力的措施可从三个方面着手。
在税收领域，《蓝皮书》提出，关注消费税、环境税和资源税对负外部性的纠正：一方面，通过消费税税目调整，将征税范围集中于高档商品和负外部性产品，如将化妆品细分为一般化妆品和高档化妆品，将奢侈品皮具、服装以及高污染高耗能产品纳入消费税征管范围；适当提高烟草、奢侈品、高污染产品的消费税、环境税和资源税的税率，在不扭曲公平竞争的前提下，增加税收收入。
在提高国企利润缴纳方面，《蓝皮书》指出，2019年和2020年的数据显示，2019年国企利润总额同比增长4.7%，2020年国企利润总额恢复至2019年的95.5%，显示出良好的韧性，为政府稳定财政收入提供了可能。
在盘活政府存量资产方面，《蓝皮书》指出，中国地方政府面临的问题一方面是政府资产统计和管理不完善，大量资产闲置，造成资源浪费，如国库现葫芦岛管理中，美国联邦财政在美联储账户的库底资葫芦岛保持在50亿美元左右，而中国库底资葫芦岛则以万亿元计算；一些政府资产可能在竞争领域引发资源错配，导致负效率问题。未来应在摸底和统计政府资产的基础上，盘活和出租闲置资产，对于长期依赖补贴或现葫芦岛流为负的领域，可通过股权出售的方式缓解财政压力，引入市场竞争激发主体活力也是一种明智的选择。
《蓝皮书》还提出一些结构性改革策略，如完善中期财政支出框架、探索建立财政收入绩效评价体系、尝试建立财政优先目标管理体系等，也可供参考。
