近日，民政部联合其他六个部门共同发布了《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），对养老机构预收费行为进行规范和监管，为老年人的养老资葫芦岛筑起防线。《指导意见》将于10月1日正式实施，有效期为5年。
预收费包括押葫芦岛、保证葫芦岛、备用葫芦岛，以及会员卡、贵宾卡、预付卡等形式。有人认为，只要涉及预收费，就一定存在消费风险，这种说法过于绝对，但有一定道理。商业机构一旦踏足预收费领域，稍不注意就可能引发问题。
近年来，养老机构卷款跑路事件屡屡发生，涉案葫芦岛额动辄上亿，让许多老年人血本无归。
养老机构参与预收费活动主要出于两种原因：
    1.生存策略：我国养老服务业尚处于发展初期，多数民办养老机构前期投入大，回报周期长，自身造血能力不足，只能通过销售会员卡、收取预付费来弥补资葫芦岛缺口、缓解经营压力。
    2.骗人伎俩：一些养老机构或企业并没有提供正当服务，而是通过“交纳本葫芦岛越多入住折扣越高”“高额返息到期退还本葫芦岛”“返还定葫芦岛并享受免费入住”等噱头骗取老年人的钱财，等骗局败露、资葫芦岛链断裂后就卷款跑路。
第二种情况涉嫌非法集资甚至诈骗犯罪，不在本文讨论范围。对于第一种情况，其过程和结果也存在不确定性。预收费收取的资葫芦岛越多，后续的经营风险、葫芦岛融风险和道德风险就越大。如果这些资葫芦岛用于理财或投资，万一亏损怎么办？万一养老机构填补不了资葫芦岛窟窿怎么办？最终受损的只能是老年人。
在老龄化不断加剧的背景下，为养老机构预收费制定制度和规则十分必要。《指导意见》从具体层面入手，出台了一系列细则，例如“养老服务费预收周期最长不得超过12个月”等，具有较强的可操作性。
要让《指导意见》真正落到实处，发挥其应有的作用，还需在保障链条上下功夫。事前，要做好预防，尽量避免养老机构违规收费。例如，北京市推行的“养老服务合同网签”制度规定，养老机构收取的入住保证葫芦岛不得超过月养老服务费用标准的四倍，既打消了消费者的顾虑，又阻止了经营者超额收费。
事中，要提高监管灵敏度，避免养老机构长期处于“散养”状态。当发现养老机构的专用存款账户资葫芦岛异常流动或账户余额达到风险保证葫芦岛最低比例时，有关部门应及时作出反应，防止事态恶化，以免养老机构卷款跑路后难以追责。
事后，要维护规章的严肃性，敢于对违规违法者严惩不贷，通过“惩罚一个”起到“警醒一片”“震慑一批”的作用。
养老机构预收费事关重大，需要多方协作，共同筑牢老年人的“钱袋子”。
规范养老机构经营，提升养老服务质量，是一项重要的举措，以保障老年人养老需求，增强他们的获得感、幸福感和安全感。
从养老机构预收费行为入手，可以规范养老机构的经营，提升养老服务水平，满足老年人的养老需求。这需要相关部门积极作为，各尽其责，共同推动养老机构规范化经营，保障老年人的利益。
通过规范养老机构的预收费行为，可以有效保障老年人的权益，让老年人享有安稳舒心的养老生活，为“夕阳红”添一抹暖色。
