**破除壁垒,激活活力:全国统一大市场建设提速**
自《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》实施两年以来,一系列重点任务稳步推进。
据悉,统一大市场建设步伐正在加快,《关于完善市场准入制度的意见》《社会信用建设法》等政策文件正酝酿出台。相关部门将开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题的专项整治,全面破除障碍。
近日,在江苏太仓港,1万个保温壶通过水路运输抵达上海洋山港,后运往阿联酋,与以往陆路运输相比,整体通关时长缩减一半,每个出口集装箱节省费用400元。
据悉,这得益于上海海关、南京海关创新推出的“联动接卸”模式,将江苏太仓港作为上海洋山港的延伸,将传统的转关申报、二次运抵模式,转换为“一次申报、一次查验、一次放行”,有效降低物流成本,激发市场活力。
两地海关通关一体化的实践,是全国统一大市场建设的一个缩影。
加快建设全国统一大市场,是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求,也是释放内需潜力、推动经济持续回升向好的重要抓手。
《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通等重点任务。
市场监管总局相关负责人表示:“建设全国统一大市场,监管角度而言,要建章立制做‘加法’,统一市场监管制度规则和执法尺度;简政放权做‘减法’,营造市场化法治化国际化营商环境;区域协作做‘乘法’,推进区域市场监管一体化和跨区域监管执法协作;破除壁垒做‘除法’,着力规范不当市场竞争和市场干预行为。”
异地办事路程远、成本高曾是不少纳税人办事的痛点、堵点。
为此,石家庄市创新推出“跨区域协同服务”,实现税费事项线上、线下全市通办,充分满足了纳税人缴费人异地办理需求。
目前,石家庄市已完成546次税费事项“跨区域协同服务”,平均让每户享受该服务的纳税人少跑30公里路程,有效降低了办税缴费成本。
破除壁垒方面,市场监管总局最新数据显示,经过集中清理,各地区、各部门清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件,有力破除了一批行政性垄断堵点,有效制止了地方保护和市场分割行为。
其中,涉及妨碍市场准入和退出的占45.44%;涉及妨碍商品和要素自由流动的占13.47%。
与此一系列有利于全国统一大市场的规则制度也加快“立”起来。
其中,由国家发展改革委等8部门联合印发的《招标投标领域公平竞争审查规则》自5月1日起正式施行,这是我国首部行业领域公平竞争审查规则,着力从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法。
《公平竞争审查条例》也将尽快出台。
通过实施招标投标领域公平竞争审查制度,我们可以促进各类经营主体平等参与招标投标活动。重点消除各种形式的地方保护和市场分割行为,为营造公平竞争的市场环境和推进全国统一大市场的建设奠定基础。
中国招标投标协会副会长李小林指出,尽管全国统一大市场建设已取得重大进展,但仍面临一些阻碍国内大循环的堵点,地方保护和市场分割现象仍然存在。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为,要实现统一的市场准入制度,必须坚决消除所有制身份歧视,解决一些领域开放不充分,核心领域和关键环节设置门槛和隐形障碍等问题,全面排查和系统清理各种显性和隐性障碍。
国家发展改革委相关负责人近期答记者问时表示,下一步将与有关部门合作,开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列行动,继续推进全国统一大市场建设深入发展。
一方面,加快完善制度。
制定全国统一大市场建设标准指南,报请出台《关于完善市场准入制度的意见》和《社会信用建设法》。
加快消除障碍。
建立问题举报核查和整改通报的长效机制,深入开展重点领域市场分割和地方保护等突出问题的专项整治,消除各种不利于全国统一大市场建设的障碍和阻力。