6 月 15 日电（张乃月）近日，美国、德国、英国、法国、日本、意大利、加拿大七国领导人以及欧盟领导人齐聚意大利南部普利亚大区的一处豪华度假地，召开一年一度的七国集团（G7）领导人峰会。
此次峰会的联合公报中，G7 多次强调“团结、一致”，但未能达成实质性成果。不少西方媒体在报道此次峰会时，用上了“疲惫”“最后的晚餐”等词，甚至称 G7 “处于前所未有的危险之中”。
G7 峰会为何黯然落幕？这一所谓的“富国俱乐部”如今面临怎样的“危险”？这一机制还能走多远？邀请北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建进行深入解读。
当地时间 6 月 13 日至 15 日，七国集团峰会在意大利召开。图为参加峰会的七国集团和欧盟领导人合影。
“貌合神离”“各有难处”
意大利秀美的风光并不能掩盖一个事实：前来开会的领导人并没有看上去那么“风光”。相反，其中许多人正在自己国内面临不小的政治挑战，“各有各的难处”。
首先是美国总统。在抵达意大利的前一天，拜登的儿子刚刚被定罪，成为美国史上首位遭定罪的在任总统子女。路透社称，随着美国 2024 年大选日临近，拜登当前正面临着严峻的选情。
“明年出现在 G7 峰会上的，究竟会是特朗普还是拜登，是笼罩在峰会上的巨大未知之一”，美国有线电视新闻网（CNN）在报道中说。
德国与法国领导人的日子也不好过。在刚刚落幕的欧洲议会选举中，德、法两国的执政党表现糟糕。为重振旗鼓，法国总统马克龙甚至不惜冒着巨大风险解散国民议会、宣布提前举行议会选举。
在英国，首相苏纳克将议会下院选举提前至 7 月举行，民调显示反对党或将迎来大胜；日本首相岸田文雄领导的内阁只有 16.4% 的支持率；加拿大即将在明年举行大选，总理特鲁多也面临声望低迷的困扰，一度表示每天都想辞去自己这份“疯狂的工作”。
在这样的背景下，尽管 G7 国家努力对外“秀团结”，峰会难免受到国内“状况频出”的政局影响。
“为了应对各国，尤其是美国（政局）的不确定性，G7 峰会提出了很多目标，试图以超越政治变化的方式将它们固定下来。”崔洪建说。
他还指出，这届 G7 峰会对西方而言很重要，它将为接下来在瑞士举行的“乌克兰和平峰会”、7 月的北约峰会定调，因此各国更需要协调立场、彰显团结。
美国媒体在报道峰会时，通过《七国集团领导人齐聚意大利，躲避国内政治危机》这样的标题，精准概括出 G7 领导人的窘境。CNN 称，这样的情形引发了人们的质疑：在本国民众的愤怒和不满中，G7 在世界舞台上究竟能发挥多大作用？
乌克兰危机与巴以冲突成为七国集团峰会关注的焦点，同时也是七国集团争论的导火索。
由于乌克兰危机持续不断，一些国家已出现“援乌疲劳”。各国在利用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰的问题上争论不休。据 CNN 报道，援助乌克兰的计划直到拜登前往意大利参加七国集团峰会时仍在讨论中。
崔洪建指出：“欧美在乌克兰问题上的看法存在分歧，欧洲普遍希望在避免自身利益受损的情况下实现平衡。因为被冻结的俄罗斯资产主要位于欧盟国家，一旦俄罗斯采取报复措施，最受影响的也将是欧洲。”
据法新社统计，西方在乌克兰危机爆发后已冻结了俄罗斯央行约 3000 亿美元的资产作为制裁措施的一部分，其中大部分资产位于欧洲。
欧洲完全有理由担心乌克兰最终无法偿还贷款、被冻结资产无法产生足够收益以及这些资产最终会被归还给俄罗斯等问题。
崔洪建指出，美国更需要看到具体的援乌资金，并尽快落实援助计划。但欧美在这一问题上并未达成真正的共识。
在巴以问题上，崔洪建认为，欧美之间的分歧比在乌克兰问题上更加严重。
欧洲内部在这个问题上已存在分歧，一些国家支持以色列，而另一些国家同情巴勒斯坦。
崔洪建认为：“如果没有美国此前提出的三阶段计划，美欧甚至无法在峰会上就巴以问题展开讨论。只要美国继续像目前这样一味支持以色列，美欧双方的分歧和矛盾将难以化解。”
崔洪建指出：“无论欧美如何努力协调立场，只要美国的单边政策不改变，就很难找到解决当前巴以冲突的有效方法。”
各国在峰会期间在多个问题上争论不休。例如，意大利总理梅洛尼反对在峰会最后声明中加入支持堕胎权的明确措辞，这激怒了美国和法国领导人。
七国集团的分裂与矛盾从何而来？
崔洪建认为，七国集团以所谓的世界最发达经济体自居，最初着眼于“经济治理”议题，矛盾并不突出。但随着近年来七国集团的“地缘政治化”越来越明显，美国试图将七国集团变成谋求自身地缘利益的工具，再加上七国集团国家影响力不断下降，集团内部各方的矛盾不断加深。
七国集团峰会在分歧和争论中召开，见证了自身不断下滑的国际影响力。
峰会开幕当天，距会场 60 公里的布林迪西市聚集了大批抗议者，谴责七国集团在环境、和平和社会公平等领域未发挥积极作用。由于会场周边每天都会发生抗议活动，意大利警方不得不在会场周边部署上千名警力。
在舆论场上，质疑七国集团所扮演角色和发挥作用的声音也越来越多。
美国媒体“政治新闻网”直言不讳地指出，此次G7峰会上的六位领导人如同“行将就木”一般，这次会议更像是一场“最后的晚餐”，根本无法展现出所谓的“西方力量”。美国外交学会也发表文章称，由于内部意见不一致以及外部环境的变化，G7的重要性正在受到质疑。
值得注意的是，本届峰会还邀请了阿根廷、肯尼亚、土耳其、阿联酋、印度等国的领导人出席。阿尔及利亚、巴西、约旦等多个国家的代表也参加了会议。有分析认为，这样的安排，实际上反映出西方国家的一些“小心思”。
专家崔洪建表示：“这表明G7试图拉拢发展中国家。一方面，G7意识到非西方国家的发展和崛起已经势不可挡，西方国家已经很难真正代表世界上大多数国家的意愿；G7也希望对发展中国家施加影响，以维护自身的主导地位和利益。”
崔洪建指出，如今七国集团干预的事务越来越多，但这已经与当前国际格局发展的客观规律背道而驰。“非西方力量崛起、世界多极化进程加快，这与过去由七国集团主导国际事务的形式相矛盾。”
他强调：“尽管G7正在努力维持自身的影响力，甚至希望发挥更大的作用，但实际上，它的作用在不断下降，它的未来也充满了疑问。”
