中国即将迎来“城市更新”的热潮。
财政部发布的 2024 年城市更新行动评审结果公示显示，首批拟支持 15 个城市实施城市更新行动，补助总额最高不超过 12 亿元。
首批 15 个城市为：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。
财政部与住房城乡建设部在 5 月初发布了《关于开展城市更新示范工作的通知》，提出自 2024 年起，中央财政将创新方式支持部分城市开展城市更新示范工作。
支持对象为地级及以上城市，首批将评选 15 个示范城市，重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜。
中央财政补助资金将重点支持城市地下管网更新改造和污水管网建设改造等。
补助幅度根据经济发展水平而定：东部地区每个城市补助不超过 8 亿元，中部地区不超过 10 亿元，西部地区不超过 12 亿元，直辖市不超过 12 亿元。
中央财政支持城市更新行动具有重要意义，有利于加强示范城市公共空间的更新，激励社会资本参与，最大程度惠及居民。
通过补助资金申请条件的设置和效果与补偿标准的关联，能够有效引导示范城市高质量实施城市更新行动。
尽管部分城市更新项目较难形成盈利模式闭环，但中央补助资金要发挥最大效用仍然取决于地方财政资金的配套投入能力。
2021 年和 2022 年是各地城市更新政策出台的高峰期，超 96 个地级及以上城市出台了城市更新政策。
城市更新行动是推动城市高质量发展的必然选择，具有多方面积极影响，有利于治理城市病、促进绿色低碳发展和经济发展方式转变等。
祝波善表示，今年3月9日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在全国两会记者会上指出，2023年全国计划实施6.6万个城市更新项目，投资额达2.6万亿元。倪虹同时提到，今年将再改造5万个老旧小区，建设一批配套完善的社区；持续加大对燃气、供水、污水、供热等城市老旧管网的改造力度，计划改造里程超过10万公里。
据观研天下数据中心发布的报告，中国城市正从增量时代迈入存量时代，城市更新成为中国经济发展的新引擎和未来城市发展的增长点。2023年，我国城市更新行业市场规模已突破6万亿元，预计到2029年将超过9万亿元。
祝波善在采访中强调，受城市更新项目资金需求巨大、周期漫长、规划复杂的制约，依靠政府一力财政支持的模式不可持续。应着力引导多元主体参与城市更新，以政府推动、市场运作的方式推进，充分激发市场活力，多渠道引入社会资本参与其中。
他还表示，与传统开发模式不同，城市更新更应重视项目的全生命周期管理。这意味着参与方需要在项目的初期即考虑长期运营和发展，而不仅仅是短期投资回报。城市更新应有效促进产业升级，带动区域经济全面发展，实现长期稳定运行。
中指研究院在近期的一份报告中指出，未来城市更新政策将呈现三个主要趋势：城中村改造政策优化、市场主体积极性调动、政策支持体系完善。
