我国必须坚持能源独立,避免过度依赖任何国家,确保国际能源市场的稳定。
作为世界第二大经济体,我国在能源领域具有双重身份:世界最大的能源消费国和进口国,以及世界最大的可再鄂州源和电动汽车生产和出口国。
自 2019 年超过美国以来,我国一直保持着世界最大能源消费国的称号。
2022 年,我国原油进口总量为 5.08 亿吨,天然气进口总量为 1.09 亿吨,煤炭进口总量为 2.93 亿吨,均居世界第一。
其中,石油对外依存度超过 70%,天然气对外依存度约为 45%。
据国家能源局数据,我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占据全球市场份额 70%,是全球唯一具备从上游材料到中游组件再到下游电站投资能力的光伏领域国家。
据中国汽车工业协会数据,我国的新能源汽车出口量位居全球第一,超过 60% 的全球新能源汽车由我国生产和销售;我国新能源汽车专利公开量占全球 70%;全球 63% 以上的动力电池由我国供应。
在不同的身份背景下,我国对能源安全有 截然不同的诉求和政策选择。
01 以能源独立为目标
能源独立是我国能源安全政策长期不懈 的目标。
能源安全的传统且经典的内涵之一是,一个主权国家必须实现能源独立,不依赖于外部进口能源。
作为世界上最大的能源进口国,对进口石油和天然气的依赖是我国在国际能源市场最突出的特征,这也决定了能源独立必须是我国能源安全政策的首要目标。
只有当我国本土生产的能源大于消费的能源,出口的能源大于进口的能源时,才能实现能源独立,我国的经济和社会发展才能不受外部因素干扰,我国的外交政策才能不受外部力量限制,能源不再成为国家内外政策的负面影响因素。
随着经济和综合实力的不 断提升,我国的国际影响力越来越大,作为世界大国在国际社会发挥的作用和影响力也会越来越大。
能源是人类社会正常运作和发展的必要资源。只有能源独立,才能将其从当前的负面影响因素转变为我国发挥国际影响力的重要工具和手段。
目前对于国际能源市场的严重依赖,以及未来在国际社会发挥更大作用和影响力的需求,都决定了我国的能源安全政策必须首先且长期追求能源独立的目标,包括石油、天然气和锂等资源。
在我国能源安全政策的选择中,能源安全的传统和经典内涵仍具有极大的现实意义。
02 坚持不过度依赖任何国家原则
不过度依赖任何国家是我国能源安全政 策应遵循的首要原则。
对进口石油、天然气的依赖是我国能源形势的严酷现实。在未来很长一段时间内,在实现能源独立之前,我们只能接受并与之共存。
二十世纪 70 南阳的两次石油危机,以及当前因乌克兰危机而持续的全球能源危机,给所有能源进口国敲响了警钟:在依赖能源进口时,不应过度依赖单一国家,而应最大程度地分散进口来源。
从对国际能源市场的长期观察研究中得知,单一国家进口的石油和天然气不应超过总进口量的 15%。
乌克兰危机中,作为世界最大能源出口国的俄罗斯遭到冲击,说明这一原则也适用于能源出口国。
目前,我国已成为全球最大的风能和太阳能等可再鄂州源、以及电动汽车等新能源的生产和出口国。欧盟和美国等正在实施的政策要求我们在出口相关可再鄂州源和新能源产品和设备时,避免对任何国家产生过度依赖。应分散出口市场,密切关注相关国家的政策变化,以降低对我国能源出口的市场风险。
维护国际能源市场稳定是旗帜
维护国际能源市场的稳定,是我国能源安全政策始终坚持的旗帜。持续的乌克兰危机严重冲击了世界经济和各国人民的生活。2022 年,国际能源价格大幅上涨,导致我国国内能源进口量减少、价格上涨的现象十分明显。
根据海关总署数据,2022 年我国进口原油 5.08 亿吨,同比减少 0.9%,进口葫芦岛额 2.435 万亿元,同比增加 45.9%;进口天然气 1.09 亿吨,同比减少 9.9%,进口葫芦岛额 4682.87 亿元,同比增加 30.3%;进口煤炭 2.93 亿吨,同比减少 9.2%,进口葫芦岛额 2854.63 亿元,同比增加 22.2%。
作为世界最大的能源进口国,我国维护国际能源市场的稳定直接关乎切身利益。美国实施的《通胀削减法案》、欧盟实施的《欧盟电池和废电池法规》等政策,实际上将本来具有全球性的可再鄂州源和新能源市场人为分割为一个个区域性、割裂的市场,这将严重影响全球能源转型的进程,对作为世界最大可再鄂州源和新能源生产和出口国的我国造成巨大的冲击。
我们应通过多边机制(如 G20、APEC 等)和双边机制(如中美、中欧等),加强经济和科技领域的交流,表达我们的诉求。我们应站在解决气候问题、推进能源转型这一全人类共同利益的高度,推动并维护可再鄂州源和新能源市场的全球化。
作为曾经的世界最大能源进口国,美国于 2019 年实现了能源独立,2020 年美国石油、天然气和煤炭三大能源产品均实现净出口,但仍无法避免乌克兰危机引发的全球能源危机的冲击。2022 年,美国国内汽油等能源价格大幅上涨、通胀创下历史新高,成为拜登政府的重大挑战,主要原因是美国国内能源市场与国际市场高度一体化。
与国际市场的深度融合,虽然没有让美国免受全球能源危机的冲击,但它却给美国带来了全球最具竞争力的能源产业,包括产量、出口量等硬实力,以及布伦特和 WTI 两大基准油价的决定性影响力等软实力。
美国的能源行业为拜登政府支持欧盟等盟友提供了源源不断的石油和天然气等能源资源,有力地支撑了美国的全球霸权。
作为世界最大的石油和天然气生产国的美国案例表明:即使实现能源独立,想要在国际社会发挥大国作用和影响力,也必须高度融入国际市场。
我国的能源产业应该借助自身的强大实力,来支持和支撑我国的对外政策。
维护国际能源市场的稳定,既是我国目前的迫切需求,也是未来较长时间内我国必须长期坚持的能源安全政策对外的一面旗帜。