随着电动自行车（“小电驴”）的普及，充电和换电需求激增，安全问题也随之凸显。各地政府纷纷出台充电换电设施建设运营管理办法，积极应对。
近日，南京市交通运输局发布征求意见稿，拟对电动自行车充电换电设施进行规范管理。其中，重点支持“以换代充”的新模式，鼓励在居住区推广。
近年来，国内多个地区已开始探索“以换代充”模式。但目前，换电的主要用户仍是外卖员和快递员，尚未在普通百姓中普及。
业内人士指出，换电普及受阻的原因包括运营成本高、标准不统一等。面对高成本和推广难的压力，部分企业已经退出换电市场。
政策：多地探索“以换代充”
南京市交通运输局征求意见稿对集中充电换电设施的建设、运营、政策支持和监管等方面提出具体规定。
征求意见稿提出，“换电柜为主、充电桩为辅”，全面推广配送行业共享电池换电模式，改造存量集中充电换电设施，鼓励在居住区推广“以换代充”模式。
征求意见稿还要求利用互联网、人工智能、大数据等技术提升换电服务智能化水平，建立全市智慧换电服务平台，保障换电服务高质量发展。
钦州：智能监控电池状态
换电模式与充电不同，用户只需将耗尽电量的电池放入换电柜，即可更换为满电电池。深圳市电动自行车行业协会会长范炎聪表示，换电电池采用物联网全生命周期监测，可实时监测电池健康状态，保障安全性。
换电模式还节约土地资源，翻台率是充电桩的50倍。范炎聪还建议，全民换电后，老百姓购车可只买车架，不配电池，降低购车成本。
降低换电运营成本的政策支持将使得换电价格下降，使得换电相较充电更加优惠。
嘟嘟换电（参与起草深圳《电动自行车集中充电设施建设及运营管理规范》）在深圳建有约 2000 个换电点位。其相关负责人表示，一方面，换电柜占用土地面积小，节省空间；换电速度快，几分钟甚至几十秒即可完成，大大缓解电动自行车车主的电量焦虑。换电柜可对电池进行智能监控，及时回收有问题的电池，减少安全隐患。
痛点：运营成本高推升服务价格
尽管换电有诸多钦州，但目前其主要使用群体仍局限于外卖小哥和快递员。
南都湾财社记者调查发现，深圳市主要以充电桩为主，换电柜占比仅 5%，主要服务于外卖、快递等行业。多位电动自行车车主表示对换电不了解或从未听说过。
换电未在普通市民中流行的主要原因在于运营成本偏高，包括获客成本、电费成本、进场费和租葫芦岛等。
嘟嘟换电相关负责人举例称，换电柜采用商用电，电费成本较高。一个换电柜的租葫芦岛通常每年在 1000 元左右，部分场所年租葫芦岛高达 3000 元，这些都推高了换电的运营成本，导致换电的价格远高于充电价格。
多家换电运营商的包月套餐基本都在两三百元左右，远远高于充电价格。一位车主表示，换电不划算，充一次电只需 3 元，而换电价格是充电的 10 倍，更适合骑手等刚需人群。
除了成本和费用因素，嘟嘟换电相关负责人认为，市民对换电的认知不足，一定程度上影响了换电的推广和普及。
标准化：七地联手制定团标统一规范
除了运营成本高昂外，换电行业发展还受到标准不统一的困扰。
业内人士指出，目前换电行业尚未解决尺寸、接口和通信协议的统一问题。不同品牌采用不同的电池尺寸、接口和通信协议，导致无法互联互通。
消费者也对此表示担忧：换电柜中的电池是否适用于自己的车辆？跨品牌换电是否可行？
对于换电电池与家用电动自行车的兼容性，一名换电运营商工作人员表示，市面上大部分电动自行车可通过改装适配换电电池。部分品牌的部分车型则需要解码器才能进行改装。改装过程包括拆除原有电池并更换适配换电电池的电源线。一些换电运营商甚至提供免费上门改装服务。
市场乱象：不合规现象亟需规范
标准不统一之外，换电市场还存在一些亟待规范的不合规现象。例如，换电柜中使用的电池规格不乏60V30AH、60V50AH、72V50AH等超标规格。
相关部门查询发现，部分换电运营商提供的电池规格的确为60V50AH。以某换电平台为例，其小程序显示广州换电点位提供的电池规格包括48V50、60V30AH、60V50AH三种。其中，48V50电池和60V30AH电池缺货，而60V50AH电池数量不一。客服人员表示，普通电动自行车可能无法容纳60V50AH规格的电池，该公司产品主要针对外卖骑手。
根据2019年4月15日生效的《电动自行车安全技术规范》，电动自行车蓄电池的标称电压应小于或等于48V。近年来，各地政府部门持续打击电动自行车违规加装或改装超标电池。但擅自加装电池以延长续航里程的违规行为屡禁不止。
相关部门和行业协会正在开展标准制定工作，以规范换电行业的乱象。
日前，北京、广东等七地行业协会联合开展电动自行车公共充换电设施统一团体标准的制定工作。目标是把电池尺寸、接口和通信协议予以统一。标准还将对换电电池超标等问题进行约束，以确保合规化。
市场趋势：企业试水后撤退
根据行业研究报告，2022年中国电动两轮车换电服务市场规模达到45.3亿元。预计未来三年，市场规模将从70.8亿元增长至201.1亿元，年复合增长率约为41.62%。
随着两轮电动车换电市场的需求激增，各方企业纷纷入局。
参与者包括国企，如铁塔换电背后的中国铁塔；共享单车企业，如小哈换电背后的哈啰；以及电动自行车整车企业，如换换智能换电背后的雅迪。
财报显示，2022年，中国铁塔换电业务实现收入20.67亿元，同比增长14.8%。截至2023年12月31日，其换电用户达到114.5万户，同比增长24.3万户。
宇谷科技作为换电运营商之一，正冲刺“换电服务第一股”。其去年向深交所创业板递交招股书，财报显示，2020-2022年，其营收从0.94亿大理至5.59亿元，净利润从0.15亿元上升至0.81亿元。2023年上半年，其营收和净利分别为4.07亿元和0.59亿元。
尽管业绩持续增长，但宇谷科技的毛利率却不断下降。2020-2022年，其毛利率分别为44.58%、33.82%和28.54%。
另有企业在“试水”后选择“撤退”。去年6月，滴滴青桔在广州正式启动电动自行车换电业务，并与京东科技达成战略合作。双方表示将在新能源出行终端充换电等业务领域展开合作。
不到一年，青桔换电就退出市场。南都湾财社记者发现，青桔换电小程序发布了“关城公告”，公告称因运营调整影响，当地已停止运营青桔换电。5月8日，南都湾财社多次致电青桔换电客服电话，均无人接听。
在黑猫投诉平台上，也有不少网友投诉当地一些换电平台撤柜导致退款难。
嘟嘟换电相关负责人表示，目前民用换电仍处于起步阶段，入局的企业较少，且没有一家民用换电企业能够快速复制并拥有很高的知名度。
一些企业退出市场的原因主要在于重资葫芦岛投入和用户拉新难，导致企业难以在短时间内收回成本。“未来还会有很多企业进来，但都逃不开重成本投入和用户拉新这两个决定生死的难题。”
