位于香洲区的纳思达打印耗材生产车间里,工人们正在井然有序地进行生产。
南方日报记者 关铭荣 摄
从去年到今年,省、市新春第一会持续发出高质量发展的动员令。
在今年珠海高质量发展大会上,新质生产力和产业科技创新成为热门话题。
珠海市委常委、香洲区委书记李伟辉在会上“直奔”科技创新主题,提出将拿出不少于20%的地价收入,设立科技创新发展资金池,重点扶持一批创新项目发展,力争有2-3个在大湾区有影响力的技术和产品推向市场。
土地资源的限制以及城市均衡发展的需求,使得珠海工业发展的重心持续向金湾、高新、斗门转移,客观上也导致了香洲区在全市工业比重的快速下降。
2010年,香洲区完成规模以上工业增加值306.34亿元,领先金湾、斗门、高新,占全市的比重高达49.78%,以不足全市20%的土地面积创造了珠海近一半的工业增量,可以说是珠海工业发展的“主阵地”。
但到了2023年,情况明显发生变化,香洲区当年完成规模以上工业增加值502.15亿元,占全市的比重降低至32.07%,13年间缩小了17%。
同一时期,金湾区则后来居上,在一大批工业项目的引入和带动下,工业实力日益增强,至2023年完成规模以上工业增加值603.92亿元,反超香洲100多个亿。
如今,科技创新成了香洲破局突围的关键。
但面对新产业新业态发展不足、兄弟区追赶脚步的逼近,培育新质生产力,香洲还能否扛起主城担当?产业发展面临哪些问题、挑战?香洲区已经采取了哪些措施,取得了怎样的进展?
作为珠海主城区、港珠澳大桥在珠海的落脚点,香洲区是珠海发展的压舱石。
而随着城市的框架在不断拉大,产业载体、企业外迁、新产业新业态发展不足等问题,让曾经的“老大哥”香洲面临着不小的发展压力。
过去一年,香洲规上工业增加值连续三年保持高速增长:完成工业投资55.66亿元,增长13.2%;制造业税收120.72亿元,增长36.7%。
重点产业快速发展,智能家居产业增长25.1%,光电产业增长10.6%。
新增省级制造业“单项冠军”企业5家(总数10家)。
虽然香洲的各项产业数据仍旧占有优势,但和很多老城区、中心城区一样,由于多年来城市化、工业化一直走在前列,可开发土地日渐稀缺等原因,如今既面临资源要素外溢的压力,对传统产业的依赖通常更大,重新构建新的、有规模的优势产业所面临的挑战反而比“白纸作画”的区域要大不少。
分析人士指出,分析国内外工业化和城市化的规律可以发现,一个城市的核心地带,或者一个经济区的核心区,它的工业化、城市化水平总是走在前列的,也会比较快地面临发展的“天花板”。
随着中心城区工业化进程的成熟,资源要素向外溢出是必然趋势。这促使核心城区或中心城区的产业必须向更高层次发展。发展先进制造业、高新技术产业以及推动传统产业的技术改造和升级,自然而然地成为中心城区面临的重要任务。
2022年4月,珠海召开全市产业大会,提出要紧紧围绕新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康这4大主导产业,以及智能家电、装备制造、精细化工这3大优势产业集中发力,进一步延链、补链、强链,迅速做大做强珠海“4+3”支柱产业集群。
作为珠海主城区,香洲区提出要争当落实“产业第一”的主力军。
在珠海着力打造的“4+3”支柱产业集群中,香洲区仅在打印耗材、智能家电领域拥有领先优势,其他领域优势并不明显。
《珠海市制造业高质量发展“十四五”规划》印证了这一点。
该规划在布局“4+3”支柱产业时提到:新能源产业以金湾区为主导,香洲区、高新区、斗门区为辅;集成电路产业布局以高新区为主,香洲区、斗门区和金湾区为辅;新一代信息技术产业布局以斗门区和金湾区为主,高新区、香洲区为辅;生物医药产业布局建议以金湾区为主导,以香洲区、高新区为辅助,同时增加横琴粤澳深度合作区的珠澳中医药合作特色园区;精细化工产业布局以金湾区(珠海经济技术开发区)为主,香洲区和富山工业园为辅;高端装备产业布局建议以金湾区为主导,以高新区、斗门区等为辅助;智能家电产业布局以香洲区为主导,以高新区和金湾区为辅助。
改革开放初期,珠海的发展从香洲起步,全市的资源、要素都集中向香洲倾斜。如今,不光来自其他城市的竞争日益激烈,即使在珠海内部,拥有后发优势、空间优势,且配套日趋完善的金湾、斗门、高新等兄弟区,在未来制造业发展中也更容易占据优势地位。
《珠海市现代产业体系规划(2017-2025年)》明确,香洲主城区要大力承接港澳现代服务业转移,布局发展金融、商务会展、商贸物流、休闲旅游、科技信息等服务业,提升服务业品质和区域辐射带动能力,形成以高端服务业为主导的产业带。
这份规划将珠海未来制造业发展的重任主要交给了其他区,提出要在高新区打造珠海产业园转型升级示范区、粤港澳大湾区新兴智慧产业集聚区和具有国际影响力的智慧生态产城融合创新区;高标准建设唐家湾科教新城,建设成为粤港澳大湾区创新高地的排头兵;培育形成2-3个主导产业集群,成为珠江西岸新兴高潜产业带。金湾区要深度对接珠江西岸先进装备制造产业带,深化与珠江西岸城市在智能制造、海洋工程、轨道交通、通用航空等领域的合作。
2022年,珠海印发《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》……