5 月 21 日，国家发展和改革委员会召开了 5 月份新闻发布会。会上，国家发展和改革委员会政策研究室副主任、委新闻发言人李超就当前外界关注的超长期特别国债投资项目落地进展、民营企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进情况、制造业发展趋势等热点问题作出回应。现将发布会要点整理如下：
1. 项目资金统筹
强化项目建设资金统筹，充分利用国债资金、中央预算内投资、地方政府专项债券、地方政府投资等各类建设资金，积极引导社会资本参与。
2. “软建设”政策推进
联合相关部门制定“软建设”任务清单，加快推进相关政策举措出台实施，以改革手段和创新思路解决深层次矛盾，充分发挥政策叠加效应。
3. 增发国债项目开工建设
积极推动增发国债项目，于今年 6 月底前全部开工建设。重点加快防汛、水毁等项目建设进度，确保重点恢复重建工程在今年汛期前建成投入使用。
4. 以旧换新补贴进展
据有关方面统计，部分家电企业、汽车企业已公布的以旧换新补贴计划金额超过 150 亿元；多家电商平台与生产企业合作投入超过 100 亿元开展以旧换新促销活动。
5. 制造业发展预期
总体而言，我国制造业将继续保持恢复发展、结构优化的态势。
超长期特别国债投资项目落地进展
今年的政府工作报告指出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专门用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（以下简称“两重”建设），今年先发行 1 万亿元。
财政部日前公布了 2024 年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知。其中，超长期特别国债涉及期限为 20 年、30 年、50 年，分别将于 5 月 24 日、5 月 17 日、6 月 14 日首发。
李超表示，下一步，国家发展和改革委员会将牵头联合相关部门，认真做好“两重”建设各项重点任务的组织实施工作。
组织实施举措
- 切实发挥牵头抓总作用，统筹做好“两重”建设项目筛选、推进实施、督导评估、改革任务落实等工作。
- 做好“硬投资”项目组织实施，加快项目筛选和计划下达，加强项目建设资金统筹，积极引导社会资本参与。
- 加快“软建设”政策出台落地，充分发挥政策叠加效应，解决深层次矛盾。
- 加强实施效果跟踪评估，定期调度项目进展，推动项目高质量建设实施。
为推动增发国债项目建设，国家发展改革委要求各地加快推进工作，确保于 6 月底前全部开工。
去年，我国增发 1 万亿元国债，用于支持京津冀等灾后重建和提升防灾减灾能力。目前，各地已收到相关资金。增发国债项目进展顺利，已落地 1.5 万个项目中，约 1.1 万个已开工，开工率超过 70%。其中，灾后重建项目进展较快，京津冀等 8 省市项目开工率达 80% 左右。
一批关系民生的教育、医院、道路、供水等项目已基本完工，可于汛期前投入使用。青山水库、北拒马河治理等重点水利工程已陆续开工，其他项目也正有序推进开工筹备工作。
据统计，部分家电和汽车企业已投入超过 250 亿元推动以旧换新。国家发展改革委鼓励民营企业积极参与设备更新和消费品以旧换新工作。
随着相关政策落地，越来越多的民营企业参与其中，为社会生产和居民生活提供更多先进设备和优质耐用消费品。国家发展改革委将继续完善并推动落实政策体系，充分发挥市场主体作用，全面深入地参与设备更新和消费品以旧换新的各方面工作。
制造业数据显示，3、4 月份 PMI 均在扩张区间。这反映出工业生产稳定增长，企业效益改善，景气水平和预期向好。我国制造业将继续保持恢复发展、结构优化的态势。
李超表示，下一步国家发展和改革委员会将重点推进以下工作：
**扩大有效投资方面**
落实超长期特别国债，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；加快下达中央预算内投资，加快发行并使用地方政府专项债券。
**促进国内消费方面**
加快落实就业优先政策，采取各种措施稳定就业并提高收入，提升居民消费能力；加快推进消费品以旧换新，扩大汽车、家电、手机等消费品消费，以及旅游等服务消费；大力培育打造消费新场景和新业态等新的增长点。
**加快推进制造业转型升级方面**
加快推动大规模设备更新，深入实施制造业核心竞争力提升行动计划；引导企业采用先进适用的技术改造升级，不断提升制造业的高端化、智能化和绿色化水平。
