近日,最高人民法院在“六五环境日”召开新闻发布会,发布了《2023年度中国环境司法发展报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,近三年来环境侵权案件中,水污染和噪声污染是最主要的两种类型,损害赔偿请求居于首位,争议焦点集中在侵害事实和赔偿责任主体等方面。
《报告》是由最高人民法院环境资源司法研究中心、中南财经政法大学生态文明研究院和中国环境司法发展研究课题组共同完成的。
《报告》显示,环境侵权案件数量持续下降,但地域分布不平衡的现象依然存在。课题组对83份环境污染侵权案件判决书进行了综合观察和针对性分析,发现2021年、2022年和2023年的环境侵权报告中检索到的裁判文书数量分别为220、117和83份。判决书样本数量的整体下降导致大多数省份案件数量明显减少。与此部分省份环境侵权案件数量波动较大,重庆、河北、吉林的案件数量呈现先减后增的趋势,而上海、山东、陕西的案件数量则呈现先增后减的趋势。
从案件类型来看,水污染和噪声污染案件的数量最多。与2022年相比,2023年噪声污染案件和水污染案件的占比有所下降,但仍超过30% 。损害赔偿请求位居首位,争议焦点集中在侵害事实、赔偿责任主体等方面。
《报告》显示,环境行政案件的数量有所上升,主要是以环境行政处罚和环境行政强制等争议为主。案件审理突出实体合法性审查的特征。环境刑事案件的发案数量再次创下新低,司法机关加大刑事司法政策供给,更加契合生态环境法益保护的刑事司法特性。
《报告》还显示,环境公益诉讼案件仍然以民事公益诉讼居多,行政公益诉讼较少,生态环境损害赔偿诉讼更为少见,主要以检察机关提起公益诉讼为主。社会组织提起的公益诉讼案件数量不多,但具有一定的社会影响力。公益诉讼案件的审理和执行更加紧扣国家战略,注重处理发展与保护的关系,呈现出新的特点。