7 月 30 日,中共中央政治局召开会议,分析当前经济形势,部署下半年经济工作。会议对投资者关心的宏观政策、提振消费、对外开放、房地产、资本市场等问题提出了明确要求。
及早储备并适时推出增量政策举措
会议指出,宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构,兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具,加大金融对实体经济的支持力度,促进社会综合融资成本稳中有降。
以提振消费为重点扩大国内需求
会议强调,要以提振消费为重点扩大国内需求,经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费,要多渠道增加居民收入,增强中低收入群体的消费能力和意愿,把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手,支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性,扩大有效投资。
培育壮大新兴产业和未来产业
会议指出,要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强,加强关键核心技术攻关,推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律,防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制,畅通落后低效产能退出渠道。
把握科技发展趋势,打造产业瞭望站
黄文涛建议把握全球科技创新和产业发展趋势,建立未来产业瞭望站,利用人工智能、先进计算等技术识别和培育高潜力未来产业。发挥新型举国体制优势,引导地方结合产业基础和资源禀赋,合理规划、精准培育和错位发展未来产业,利用前沿技术增量器,瞄准高端、智能和绿色方向,加快传统产业转型升级,推动现代化产业体系建设。
落实外资准入限制措施“清零”
会议强调,推进高水平对外开放,营造一流营商环境,稳步扩大制度型开放,落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求,推出服务业扩大开放试点举措,促进外资企稳回升。积极培育外贸发展新动能,拓展中间品贸易、绿色贸易,扎实推进“一带一路”高质量共建。
持续防范化解重点领域风险
会议强调,持续防范化解重点领域风险。落实促进房地产市场平稳健康发展的政策,消化存量和优化增量并重,支持收购存量商品房用于保障性住房,加快构建房地产发展新模式,完善和落实地方一揽子化债方案,化解地方融资平台债务风险。统筹防风险、强监管、促发展,提升资本市场内在稳定性。
在房地产领域
金融监管总局提出,引导金融机构完善定位和治理,推动城市房地产融资协调机制发挥作用。魏晨阳建议构建房地产金融发展新模式,形成“投融建管退”闭环,压实各方责任,推进白名单融资协调机制,探索多层次、全链条投融资模式。
在化解地方债务风险方面
罗志恒建议建立全口径地方债务监测监管体系和隐性债务风险防范化解长效机制,提高债务信息公开度透明度,推动隐性债务显性化,利用市场力量建立防范化解长效机制。加快融资平台改革转型,彻底剥离政府融资属性,分类推进改革转型,压减融资平台数量。
提升资本市场内在稳定性方面
中国证监会要求切实维护市场平稳运行,加强监管,防范系统性风险。
加强市场风险综合研判和应对能力,提升交易监管的针对性和有效性,充分发挥各类经营主体的稳定市场功能,不断完善预期管理机制。
加大服务实体经济复苏发展的力度。完善新股发行逆周期调节机制,灵活运用债券、期货、区域性股权市场等多层次资本市场工具,稳妥推进资本市场制度性开放。
推动股票发行注册制深入推进。完善细化相关制度安排,促进加快形成市场化定价、激励约束等机制,加强发行上市全流程监管,大力推进投资者制度改革。
培育高质量上市公司。引导上市公司加大分红、回购力度,督促提升公司治理水平,充分发挥并购重组的作用。
重点防范化解私募基金、交易场所、债券违约、行业机构等重点领域风险。
大力提升监管执法效能。坚持严厉打击违法行为,加大打击伪造交易的力度,完善监管执法机制,加强科技赋能,严肃惩处重大违法案件。