上海将迎接世界银行最新营商环境评估。2024 年 6 月 17 日,上海市发展改革委和华东政法大学联合举办法治化营商环境建设专家委员聘任仪式暨中国法治化营商环境研究院揭牌仪式,聘请了 30 位法学专家。
营商环境是指企业等市场主体在市场活动中的体制和条件,反映了政府治理、经济发展、资源条件和社会环境等因素的综合水平。世界银行报告指出,良好的营商环境可带动投资率增长 0.3%,GDP 增长率提升 0.36%。
近年来,我国以参与世界银行营商环境评估为契机,构建稳定、公平、透明且可预期的营商环境。2020 年,中国在世界银行《营商环境报告》中排名从 2018 年的第 78 位跃升至第 31 位,连续两年跻身全球营商环境改善最快的十个经济体。同年 7 月,世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告,肯定了中国在营商环境改革领域的显著成就。该报告以北京和上海两市的指标数据为基础,其中,上海的权重为 55%,北京为 45%。
2021 年,世界银行宣布停止发布《营商环境报告》。2023 年,世行最终确定了新的营商环境评估体系 Business Ready(简称 B-READY)。
“与前一个版本相比,世行营商环境评估体系变化很大。”中国法治化营商环境研究院院长、华东政法大学副校长罗培新说。他是营商环境研究领域的资深专家,长期担任世界银行营商环境评估问卷受访专家和政府代表团成员,参与世行评估所有指标的最终磋商。罗培新指出,B-READY 除专家咨询外,还引入了面向全国的企业调查问卷,受访企业不限于上海。
B-READY 不仅关注企业业务便利度,还关注社会效益总体指标,从单一效率维度转向复合维度。“例如,企业生产鞋子速度很快,但污染严重,那么其跨境贸易指标得分就会很低。B-READY 会评估企业提供跨境商品和服务背后的碳排放,而不仅仅关注通关便利。”罗培新解释说。
在最新的评估体系中,世行将专家调查部分放在首位,上海对全国得分的权重提升至约 73%。罗培新强调,良好的营商环境离不开立法先行。2019 年 10 月,《优化营商环境条例》颁布,从国家层面确立了优化营商环境的基础性行政法规。